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中共安东乡委员会 关于印发《安东乡开展“扶志脱贫争先锋”系列

归档日期:07-27       文本归类:安东乡      文章编辑:爱尚语录

  “党旗引领·脱贫攻坚我先行”活动,为我乡2019年与全县同步实现脱贫摘帽目标提供坚强的组织保障和人才智力支撑,特制定本方案。

  全面贯彻党的十九大精神,认真落实习总书记关于“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。”的重要指示,紧密结合“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入推进基层党建与脱贫攻坚深度融合,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为实现全乡脱贫摘帽目标提供强大动力和组织保障。

  通过开展“乡党委精准脱贫、村级党组织筑强堡垒、机关党组织援建共建、机关党员干部结对帮扶、农村干部引领带富、农村党员致富脱贫”六个先行,筑牢基层组织战斗堡垒和发挥党员先锋模范作用、建强脱贫攻坚骨干队伍,推动各级各部门力量下沉,资源下移,强力推进脱贫攻坚,确保实现“十三五”全乡建档立卡贫困人口脱贫的目标任务。

  (一)村委精准脱贫我先行。各村要认真学习、明确任务,深入研究、全面对接,突出精准,特别是要突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的“六个精准”要求,切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好,把推进工作的思路举措谋划好,把目标任务完成好。要瞄准精准扶贫目标。紧盯年内本乡脱贫摘帽目标,制定年度扶贫计划,确保2019年前全乡脱贫。要选准脱贫致富路子。根据对贫困村、贫困户分类梳理甄别,因村施策、因户施法,围绕特色产业、基础设施、公共服务和技能培训等方面,精准制定脱贫计划,精准落实扶持措施。要推进贫困村村级组织活动场所规范化建设。加大资源整合力度,集中资金和力量,把村级组织打造成集办公议事、党群活动、服务群众、服务扶贫发展的综合阵地。继续抓好村级服务场所改扩建工程,全乡农村基层组织服务场所面积全部达到120平米以上。年内重点将安东村、桃源村打造成为党建示范点,并持续抓好基层组织规范化建设,确保安东村、桃源村中现有的村级组织服务场所达到“六有”(即有综合办公室、会议室、党员活动室、远程教育终端站点、党务和村务公开栏、旗杆);改扩建和新建的村级组织服务场所达到“十有”(即有村级公共服务中心、会议室、党员活动室、图书室、卫生室、远程教育终端站点、党务和村务公开栏、舞台、球场、升旗台)。

  责任单位:各村党(总)支部、乡扶贫办、乡农技站、乡畜牧站、乡林业站、乡财政所、乡国土规建环保安监站、乡水利站、乡社保中心、乡民政办、乡卫生和计划生育服务管理所、乡文化体育和广播电视站、乡中心小学。

  (二)村级党组织筑强堡垒我先行。农村党组织要根据自治区、来宾市关于在农村基层党组织中推行“星级化”管理的文件的具体要求,按照“五个好”和“六个有”目标,通过推进服务型基层党组织体系创建、创办和发展壮大经济组织、加大“两新”党组织设置力度等措施,把农村基层党组织打造成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。

  1.推进服务型党组织体系创建。通过深入推动屯级“三会组织+”建设,筑牢服务脱贫攻坚“网底堡垒”;通过全面推行村干部“微权力”清单管理和“四议两公开一监督”工作法等有力举措,促进基层组织规范化运行,确保基层干部忠诚干净,基层组织切实把群众的事办好、办实。围绕提升基层党组织的服务能力和水平,持续加强基层服务型党组织建设,通过推进村级公共服务中心建设,推广“农事村办”、“农事代办”制度等措施,为群众提供事项代办、就业信息、产业发展政策等内容,更好地服务群众、服务党员、服务发展。

  2.创办和发展壮大经济组织。村党组织要发挥领导核心作用和战斗堡垒作用,对村集体“资产、资源、资金”做到底数清、情况明。用好村民合作社,引导龙头企业、种养殖大户和致富能手,建立各类农业合作社、行业协会、家庭农场。重点实施“一村一专业合作社计划”,旗帜鲜明地鼓励村党支部、村委会和农村党员带头创办领办专业合作社。确保到2019年全乡贫困村村级集体经济年收益达5万元以上。

  3.加大“两新”党组织建设力度。依托产业龙头、产业基地、产业协会、专业合作社四种途径,由乡村两级党组织召开会议研究,成立领富致富等“专业化”党组织,实现产业链党组织全覆盖。对有3名以上党员(含预备党员)的合作社可以成立临时党小组,有3名以上正式党员的可以单独建立党支部,仍受村党组织领导,原村党组织管理的党员,政治权利和义务不变。到2019年底,建成以村党组织为核心,“两新”党组织为骨干的“一核多元、融合互动”脱贫攻坚组织体系。

  (三)机关党组织援建共建我先行。各机关党组织要结合“党旗领航·机关联企助村”活动,主动认领作为后盾单位的脱贫攻坚责任清单,充分发挥所在单位和机关党员干部的自身优势,认真开展定点帮扶贫困村工作,结合贫困村实际,明确脱贫目标,制定帮扶计划,选派和管理好帮扶干部、驻村工作队、贫困村党组织,落实责任,实施好精准帮扶。重点落实好“十个一”帮扶举措,即制定一个规划、选准一条路子、发展一个产业、帮扶一批群众、办好一批实事、建好一个阵地、化解一批矛盾、培育一支队伍、建立一套制度、建强一个堡垒,找准精准扶贫的具体抓手,实行不脱贫不脱钩。

  (四)机关党员干部结对帮扶我先行。广大机关党员干部要自觉践行担当精神,以结对帮扶形式,在落实扶贫举措上作表率,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,把精准扶贫责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上。

  贫困村要全力开展驻村帮扶。按照大抓基层、推动基层全面进步全面过硬要求,选派到村的“”和工作队员要大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策、帮助制定和实施精准扶贫、精准脱贫计划,帮助选准发展路子,加强服务体系建设,提高农村经济组织化程度,增加集体收入,增强“造血”功能;要开展为民服务全程代理工作,打通联系服务群众“最后一公里”问题,经常关心爱护贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等,帮助他们解决生产生活实际困难。

  机关党员干部要全力开展联系帮扶贫困户工作。实施部门包村、干部包户的工作责任制,按照“54321”联系帮扶工作机制,采取“一帮一、一帮多” 的结对方式开展帮扶,要求联系的党员干部坚持每个月入户开展帮扶工作不少于2次,并从“五帮”入手:一是帮转变思想观念。教育和引导贫困户克服“等靠要”思想,接受新技术、新理念;二是帮落实项目。积极做好对接协调,帮助理顺各种关系,协助有关部门及时把各种到户的项目落实到贫困户。三是帮提供服务。在资金、物资、技术、信息、就业等方面为贫困户提供力所能及的帮助。四是帮政策到户。帮助协调教育、医疗卫生、社保、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困户。五是帮脱贫致富。帮助贫困户制定增收脱贫计划,并至少落实一个以上的增收项目,确保贫困户年内实现脱贫。各村要结合“五帮”工作机制,挖掘联系帮扶典型事例或故事上报至乡党委。安东村、桃源村需上报5个典型事例或故事;国辉村、新桥村需上报3个典型事例或故事;加益村需上报1个典型事例或故事。

  (五)农村党员干部引领带富我先行。村干部是脱贫攻坚的“主力军”,更是“领头羊”,村干部在脱贫摘帽过程要履行“三项责任”。一是在思想行动上做好引领。结合村情实际,团结和带领党员群众找准致富门路,打造“一村一品”、“多村一品”的特色产业,辐射和带动贫困农户创业创富。探索建立新型经营主体与贫困群众利益联结机制,带动贫困农户入股合作社、参加产业协会,组织群众以土地经营权流转“获租金”,扶贫资金入股龙头企业“变股金”,贫困群众就地打工“挣薪金”,盘活土地等资源入股合作社“分现金”,实现“一地生四金”,使贫困群众获得稳定收益、实现稳定脱贫。二是在发展产业上做好示范。在发展种养项目、农特产品开发上下功夫,带头发展特色产业、兴办企业,推广新品种、新技术,当好致富的“领头羊”和示范户,以自身创业致富的生动实践,增强困难群众摆脱贫困的决心和信心。三是在致富带富上做表率。引导群众克服“带着贫困帽子等、靠、要”的依赖心理,上门化解生产生活难题,传授致富技术,实施精准服务,推动精准脱贫,为党员和致富带头人做好带富领富的表率。要求年内安东村、桃源村每个村至少有3名以上村干有产业发展示范点,力争到2019年底,贫困村90%以上的村干部都有较强的组织致富领富能力。

  (六)农村党员致富脱贫我先行。引导广大农村党员和经济能人增强党员的意识,提升能力素质,率先创业发展,争当脱贫摘帽“开路先锋”。一是争当“致富先锋”。推行农村党员“星级化管理”,激发党员致富内生动力,营造创先争优的良好氛围;支持和鼓励农村党员带头创办各类农村专业合作社和家庭农场等经济组织;带头调整农业产业结构,发展特色种植养殖业;带头推进农村“三权”流转,引导普通党员群众广泛参与。二是争当“带富先锋”。实行“2+3”联户制度,各村要引导党员致富能人联系帮扶2户以上党员贫困户,3户以上群众贫困户,开展扶贫政策宣传,强帮弱、富帮贫的结对帮扶,做到因户施策,携手农户共同致富。三是争当“创业先锋”。各村村干要带头组织开展“大众创业、万众创新”,通过“互联网+”特色养殖、乡村旅游等方式方法,积极引导中等收入党员自主创业,加快发展,发挥模范作用,从而幅射带动收入偏低党员自主创业脱贫致富。

  (一)加强领导,统筹协调。各相关单位要把开展“党旗引领·脱贫攻坚我先行”活动,作为全乡“扶志脱贫争先锋”主题活动一项重要内容,切实加强组织领导。

  (二)适时汇报总结。各有关单位要认真总结活动开展情况,及时汇报工作进展,每个月25日前报送开展活动情况。

  (三)强化宣传引导。要充分发挥报刊、电视等传统媒体和互联网、手机短信、微博、微信等新兴媒体的作用,广泛宣传开展精准扶贫工作的重大意义,充分调动广大党员干部带头参与精准扶贫的积极性和主动性,努力营造全社会参与的良好氛围。

  (四)加强督促检查。乡党委将派出督导组,通过实地考核方式,督查指导各单位开展活动。各单位也要细化活动方案,实化活动举措,加强沟通协调,不断推动活动广泛深入开展,确保取得实效。

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